北京农村的「煤改电」走到今天，很多设备已经用了十几年。真正让人跑冤枉路的，是两笔钱混着报 —— 管护费和设备更新补贴是两个部门、两套口径、两条资金线。这篇把各区已公开的口径整理成对照表，供农户、村委会和乡镇编制方案时直接对照。
| 对比项 | 过保设备管护 | 设备更新（换新） |
|---|---|---|
| 干什么 | 设备继续用，坏了修、定期巡检 | 设备达到报废标准，换新设备 |
| 钱怎么算 | 按户或按台核算管护费；质保期外只收配件更换费（延庆区明确不收上门费、调试费） | 按产品销售价格的 40% 补贴，热泵类最高 0.6 万元/户 |
| 谁统筹 | 属地镇乡政府 / 镇级管护中心 | 区农业农村部门（市级文件统筹） |
| 政策依据 | 各区年度长效管护方案 | 京政农发〔2023〕49号（暂定执行至 2030 年） |
一句话：设备还能修，走管护；确实到报废标准了，走更新。把两件事写进同一份材料，多半要重来。
下表只收录有公开来源的口径；未检索到公开口径的区留空。
| 区 / 属地 | 管护费口径 | 响应时限 |
|---|---|---|
| 怀柔区 | 过保设备 150 元/户；未过保 50 元/户（「煤改清洁能源」运维管理服务费） | — |
| 昌平区 | 市级 100 元/台 ＋ 区级 70 元/台（合计 170 元/台） | — |
| 丰台区 长辛店街道 |
区级按 200 元/户 下发；7,000 户过保共拨付 140 万元（农村 2,709 户 54.18 万元 / 非农 4,291 户 85.82 万元） | — |
| 大兴区 | — | 2 小时上门、1 小时解决问题；取暖季前全面巡检 |
| 昌平区 南邵镇 |
— | 24 小时服务热线；2 小时上门、4 小时修复 |
| 延庆区 | 质保期外只收配件更换费，不收取上门费及调试费；质保期内不向用户收费 | — |
⚠️ 两个单位别直接比：怀柔、丰台是「元/户」，昌平是「元/台」。一户通常配一台，但核算逻辑不同，跨区比较前先统一口径。
| 地区 | 公开数据 |
|---|---|
| 昌平区 | 2025 年统一改造的清洁取暖设备全部出保，共 8.7 万台纳入管护范围；全区 16 个涉农镇街都建立了管护中心 |
| 大兴区 | 「煤改电」设备更新改造总量超 7.4 万户，居全市首位；全区 11 个镇、30 余支管护队伍、200 余名技术人员 24 小时待命，各镇设 30 余个维修网点 |
| 丰台区 长辛店街道 |
单个街道过保户数 7,000 户，年维保资金 140 万元 |
北京有 300 多个街乡镇。这是一个按年重复、面向小微的稳定市场 —— 一个街道就是 7,000 户 / 140 万元的量级。
| 项目 | 标准 |
|---|---|
| 补贴比例 | 按产品销售价格的 40% |
| 生态涵养区（门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆） | 市级补贴 30% ＋ 区级补贴 10% |
| 其他区（通州、顺义、大兴、昌平、房山、海淀、朝阳、丰台、石景山等） | 市级、区级各补贴 20%（合计 40%） |
| 补贴上限 | 空气源热泵类最高 0.6 万元/户；其他产品最高 0.36 万元/户 |
| 重复限制 | 设备更新后 10 年内不得再次享受 |
| 政策期限 | 暂定执行至 2030 年 |
| 困难群体 | 低保户、五保户、低收入家庭经区民政部门核实后加大力度，标准由各区制定 |
| 分期付款 | 符合条件的可按银行机构相关金融产品自愿申请分期，区级财政予以贴息 |
| 区 | 公开信息 |
|---|---|
| 平谷区 | 在上述 40% 基础上，区级再补贴产品销售价格的 40%；空气源热泵类最高再补 0.6 万元/户，其他产品最高再补 0.36 万元/户 |
| 大兴区 | 建立「一户一档」补贴审核系统，依据设备类型、使用年限实施阶梯式补贴；财政全额承担改造费用；公开信息显示改造后户均取暖成本下降 40% |
| 昌平区 | 2025-2026 年度设备更新：煤改电 92 台、煤改气 338 台 |
很多镇在编管护预算时只算了「按户服务费」，结果要么流标、要么中标后服务缩水。怀柔区的方案把配套科目都单列了，可以直接照这个结构对：
| 科目 | 标准 |
|---|---|
| 运维管理服务费 | 2016 年后已完成审计的空气源热泵、燃气壁挂炉、蓄能电暖器：超过质保期 150 元/户、其余 50 元/户 |
| 村级工作经费 | 100 元/户（整村实施「煤改电」的村庄，给村委会） |
| 监理费用 | 220 元/户（区农业农村局通过政府采购确定监理公司） |
| 审计费用 | 150 元/户（委托第三方会计师事务所全面审计） |
| 清洁取暖信息平台服务费 | 74 元/户（按实际安装使用 485 信息模块的户数） |
另外两项不在科目里，但直接决定项目能不能干成：
① 偏远山区的路程成本 —— 门头沟的斋堂/清水、房山的蒲洼/霞云岭、怀柔的喇叭沟门、密云的冯家峪，这些片区的往返时间是平原村镇的两三倍。按户核算的管护费如果不体现路程差异，山区镇的方案多半要流标。
② 冬季工单集中度 —— 一个镇如果 80% 的工单挤在 12 月和 1 月，服务商必须提前压备件、压人手，这部分资金占用和人员待工成本要算进预算，否则旺季一定掉链子。
很多人以为「必须用满 10 年才能换」，这是误解。文件写的是「满 10 年且无法正常使用，或虽未达到使用年限但经认定达到报废标准」—— 满足其一即可。
判据共 12 条，按设备类型分三类。以数量最多的热水型空气源热泵为例，5 条判据里最容易自查的是：
| # | 判据 |
|---|---|
| 1 | 主要部件（压缩机、换热器、冷凝器、电控主板等）一年发生 2 次更换维修，影响正常使用 |
| 2 | 环境温度低于 -12℃ 时，设备运行后出水温度不能达到 41℃ 以上 |
| 3 | 环境温度低于 -25℃ 时，设备无法正常启动 |
| 4 | 供暖季耗电量及运行费用超过以往年份的 20% |
| 5 | 系统性能系数衰减到 2.0 以下 |
⚠️ 第 4、5 条要靠历史数据举证，建议把往年的电费单留着。另有热风型空气源热泵与燃气壁挂炉的判据（如壁挂炉热交换器腐蚀严重、供暖季耗气量超往年 20%、系统制热效率衰减 20% 以上等）。
👉 完整的 12 条判据与逐条解读，见 《北京煤改电设备用了 10 年能换吗？更新补贴怎么算（含 12 条报废认定标准）》。
① 生态涵养区的文件出得早、口径细。怀柔、延庆、门头沟、平谷、密云这几个区的实施方案公开度高，科目列得细（怀柔连监理费、审计费都单列）；平原区则更多以采购意向、街道级项目的形式出现。
② 山区镇的方案金额普遍更高，但流标风险也更大。路程成本 ＋ 冬季工单集中度是两个把报价推上去的因素；如果预算按平原口径编，山区镇很难招到合适的服务商。
③ 更新与管护的节奏不同步。管护是每年一招、按年续；更新是分批推进（如昌平区 2025-2026 年度更新煤改电 92 台、煤改气 338 台）。同一个镇可能同时在做这两件事，服务商要能同时接住。
本页所有数字均来自政府公开渠道，未检索到来源的一律留空、不做推测。
市级：《北京市农村地区清洁取暖设备更新工作指导意见》（京政农发〔2023〕49号）及长效管护相关文件。
区级：怀柔区 2025 年农村地区「煤改清洁能源」工程实施方案；延庆区 2025-2028 年度农村地区村庄冬季清洁取暖长效管护方案；丰台区长辛店街道 2025-2026 采暖季维保服务采购意向；大兴区农业农村局公开信息（含 2025 年 4 月设备更新公开报道）；昌平区 2025 年生态环境保护履职情况报告；昌平区人民政府网站《南邵镇：供暖保障见成效》；平谷区设备更新实施方案及政策解读。
政策逐年调整，实际申报请以所在区、镇最新文件为准。
北京舒逸久久商贸有限公司，2008 年成立，在北京做暖通 18 年。围绕上面这张表，我们能接三类活：
| 服务 | 内容 |
|---|---|
| 镇级管护项目投标与履约 | 报修受理、上门维修、采暖季前巡检、一机一档台账、月度/季度报表 —— 可考核、能对账 |
| 农户散户过保维修 | 不参与镇级管护的农户可直接报修；质保期外按「只收配件费」口径执行 |
| 报废认定与更新方案 | 按 12 条判据现场判定能否报废（出水温度、启动温度、耗能对比、部件维修史），出检测结论与对比方案 |
需要核对自家村镇的设备情况，或对接管护项目，可联系 186-1816-6563（微信同号） 或座机 010-83739169。北京及京津冀全境可上门。
相关阅读：北京煤改清洁能源过保设备管护服务（专题） ｜ 北京煤改电设备过保后谁负责？各区管护政策与收费规则 ｜ 北京煤改电设备用了 10 年能换吗？更新补贴与 12 条报废标准 ｜ 煤改电空气源热泵过保后怎么维保 ｜ 北京空气源热泵冬天不热怎么办 ｜ 商用工程服务
A：不一样，而且计量单位也不同。怀柔区按户核算（超过质保期 150 元/户、其余 50 元/户）；昌平区按台核算（市级 100 元/台 ＋ 区级 70 元/台，合计 170 元/台）；丰台区长辛店街道按 200 元/户由区级下发。所以跨区比较时先看单位是「户」还是「台」，不要直接比数字。
A：不是，是两条线、两笔钱。管护是「设备继续用、坏了修」，质保期外只收配件更换费（延庆区方案明确不收上门费及调试费）；更新是「设备达到报废标准、换新的」，按产品销售价格的 40% 补贴。两者的申报口径、资金来源、经办部门都不同，混在一份材料里报容易白跑一趟。
A：有，而且写进了公开承诺。大兴区的口径是「2 小时上门、1 小时解决问题」；昌平区南邵镇是「2 小时上门、4 小时修复」。这类时限一般会写进采购文件的服务要求，也是后期考核与续签的依据。
A：不必。市级文件写的是「满 10 年且无法正常使用，或虽未达到使用年限但经认定达到报废标准」，满足其一即可。具体判据共 12 条，例如热水型空气源热泵：主要部件一年发生 2 次更换维修、环境温度低于 -12℃ 时出水达不到 41℃、低于 -25℃ 无法启动、供暖季耗电及运行费超往年 20%、性能系数衰减到 2.0 以下 —— 符合任一情形即具备报废认定条件。
A：合计都是 40%，差的是市级与区级的分担比例。生态涵养区（门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆）由市级补 30%、区级补 10%；其他区由市、区各补 20%。对农户来说到手比例一样，但区财政压力不同，这也会影响各区的推进节奏和实施细则出台时间。
A：三类。① 除了按户/台核算的服务费，还要单列科目 —— 怀柔区就把村级工作经费 100 元/户、监理费 220 元/户、审计费 150 元/户、信息平台服务费 74 元/户分开列支；② 偏远山区的路程成本（山区往返时间常是平原村镇的两三倍）；③ 冬季工单集中度（一个镇 80% 的工单挤在 12 月和 1 月，必须提前压备件、压人手）。
A：有。市级文件要求对低保户、五保户、低收入家庭等特殊困难群体，经区民政部门核实后，应在现有补贴基础上加大力度，具体标准由各区制定。以平谷区为例：在上述 40% 基础上区级再补贴产品销售价格的 40%，空气源热泵类最高再补 0.6 万元/户。具体口径要问本区民政部门。
A：全部取自政府公开文件与政府网站公开信息。市级为《北京市农村地区清洁取暖设备更新工作指导意见》（京政农发〔2023〕49号）及长效管护相关文件；区级为各区实施方案、区政府网站公开报道（如昌平区人民政府网站《南邵镇：供暖保障见成效》、昌平区生态环境保护履职情况报告）。未检索到公开口径的区，我们没有填写推测数字。
看完还是拿不准自己家/项目要花多少钱？
电话咨询：186-1816-6563（微信同号）/ 座机 010-83739169（周一至周日 9:00-18:00）
也可以把户型图或项目需求发到邮箱 shuyi99@shuyi99.com，工程师免费出方案和报价。
📞 立即电话咨询全站 653 篇文章已按业务主题归类。点进对应主题，可看到该类的全部内容，并已按「核心价格与报价 / 怎么选怎么比 / 安装验收与运维」分好组。